根据学校党委《吉林大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合校部机关的实际，制定如下实施方案：
一、指导思想、总体要求和主要目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。校部机关学习实践科学发展观活动以机关作风建设为主题，牢固树立“服务学生、服务学者、服务学院”的工作理念，把学习实践活动与建立有效机制结合起来，通过校园网开设“机关作风建设论坛”实现上下互动、畅通信息、听取意见、改进工作；倡导机关各党支部深入学院与教师党支部、学生党支部结对子开展活动，了解、掌握师生最关心、最关注的问题，调整工作思路，解决实际问题。实现提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标。通过学习实践活动真正使机关作风有明显好转，逐步建立“服务热情周到、处理问题高效、部门协作畅通、师生学院满意”的服务型机关，推动学校各项事业快速和谐发展。
二、主要原则
为确保学习实践活动顺利开展，按照学校党委的要求，在活动中要着重把握以下原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合各部门（单位）的实际。
（二）突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，把加强机关作风建设与服务学生、服务学者、服务学院实践活动结合起来，确保取得“看得见、摸得着”的实际成效。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，切实发挥师生员工的主体作用，吸收师生员工全程参与，把师生员工是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，自觉提高思想认识，认真进行自我教育，把学习贯穿活动全过程。部门（单位）领导班子、处级党员领导干部在深入学习的基础上，紧密联系思想和工作实际，全面总结经验教训，自觉查找影响和制约各部门（单位）科学发展的突出问题。
各单位要全面把握，贯彻学习实践活动的始终。同时，要注意以下三点：
一要坚持分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对校部机关党员领导干部、普通党员等不同层面等不同群体，提出不同要求，进行分类指导。
二要坚持探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，大胆探索创新，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。
三要坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，要把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
三、解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。因此，校部机关要紧密联系本部门、本单位的工作实际，找准存在的问题，坚持边学边改。
一是要围绕加强机关作风建设这一主题，着重解决在机关作风建设方面教职工反映强烈的问题。边学习、边听取意见、边整改。
二是要对照《吉林大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》第三部分提出重点解决的“七个方面”存在的问题，结合学校赋予本部门、本单位的工作职责进行深入思考，存在什么问题就要着力解决什么问题。
三是要进一步加强和改进机关作风建设。按照“建设服务型、节约型、创新型、和谐型机关”的目标，完成制定机关作风建设考核、评估体系；建立机关作风建设定期检查、抽查制度，对机关作风建设进行考核评比，强化激励机制。
四、方法与步骤
按照学校党委的安排，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一阶段：学习调研。3月中旬开始，4月中旬基本完成。主要是统筹抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1．学习培训和调查研究。制定学习培训计划，通过形式多样的学习教育活动，组织全体党员认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神以及中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及贾庆林、李长春等中央领导同志来我校视察的讲话等有关学习材料。处级及以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。机关处级领导干部要按照学校党委的要求，参加学校组织的活动，没有特殊原因不得请假。各单位主要领导干部要在本单位带头做学习报告。
在学习培训的基础上，要深入开展调查研究。围绕“两个根本性问题”和学校发展改革中的突出问题，深入调研、认真思考。各部门（单位）要确定重点调研课题，深入基层开展有针对性的专题调研，通过座谈访谈、设置意见箱、网上建言献策、问卷调查等多种形式，广泛听取群众意见，着重梳理当前本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，最终形成有内容、有见解、高质量的调研报告。
2．围绕科学发展进行解放思想讨论。在学习调研的基础上，结合学校实际，以提高办学质量、促进科学发展为目标，围绕学校各方面工作“是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等主题，确定讨论题目，发动全校师生员工围绕主题充分、深入开展解放思想大讨论活动，将学习调研的成果转化为学校科学发展的理念，思路和举措。学校处级及以上党员领导干部特别是主要领导要敢于直面问题、带头讲真话、讲实话，进一步开阔视野、开阔思维、开阔胸襟，解除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，在事关科学发展的重大问题上形成共识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。
第二阶段：分析检查。4月下旬开始，6月上旬基本完成。主要是统筹抓好各处级单位领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织群众对分析检查报告进行评议等工作。
1．召开领导班子专题民主生活会。各部门（单位）领导班子成员要在广泛征求基层和群众意见，开展成员之间相互谈心交心，听取意见、沟通思想、增进理解、加强团结的基础上，从领导班子和个人两个方面认真撰写发言材料，围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题开好领导班子民主生活会，分析检查在推进事业科学发展、服务经济社会发展过程中存在的差距与突出问题，着重查找制约本单位发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。领导干部要着重查找思想观念、工作能力和工作作风以及党性、党风、党纪等方面的问题，深刻分析原因，特别是主观方面的原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不搞人人过关、不纠缠个人责任、不纠缠历史旧帐。全体党员要参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2．形成高质量的领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、开展解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施这个重点。按照科学发展观要求针对各部门(单位)的实际，汇总梳理改革发展中存在的突出问题，全面深刻、实事求是的分析问题产生的原因。要及时总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学校事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成高质量的分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向。主要领导干部和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使分析检查报告的形成过程，成为领导班子深化认识、形成共识的过程；成为领导班子查找和解决突出问题，不断解放思想、勇于改革创新的过程；成为领导班子不断增强大局意识、战略意识、忧患意识和责任意识的过程；成为领导班子提高驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和求真务实的作风的过程。初稿形成后，召开党委会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
各部门（单位）领导班子分析检查报告形成后，组织党员干部、师生员工对分析检查报告进行评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式进行评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的正确意见及时补充到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。
第三阶段：整改落实。6月中旬开始，8月上旬基本完成，8月底完成各项收尾工作。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
按照科学发展观的要求，完善发展思路，制定或修订发展规划，落实改革发展措施，切实解决几件影响和制约科学发展的突出问题，办几件师生员工迫切希望解决的实事。制定完善符合科学发展观要求的激励约束机制，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
1．制定切合实际的整改落实方案。机关各部门（单位）领导班子按照科学发展观的要求，立足实际情况，将分析检查报告中提出的整改思路和措施进一步具体化、责任化、目标化。以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，进行全面分析和梳理，明确整改落实项目，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和承担单位。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现师生员工的意愿，注重破解发展难题，力争取得整改实效。整改落实方案确定后，采取适当方式向党员干部、师生员工公布，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动。
2．及时解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是推动学校改革发展中的突出问题，领导班子和领导干部党性、党风、党纪方面的突出问题，人才培养、科技创新、校园和谐稳定等方面存在的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量加以解决，切实取得一批实践成果。按照破解发展难题，力争取得实效的学习实践活动的目标，制定和完善本单位科学发展迫切需要的有关制度和规定，以机制体制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推动科学发展的长效机制。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，采取适当方式进行群众满意度测评。一是测评师生员工对不单位解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，二是测评师生员工对开展深入学习科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施并抓好落实，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
各党支部要严格按照学校党委关于《在全校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》规定的方法与步骤进行。除此之外，机关党委结合校部机关的实际，安排以下内容：
（一）根据学校党委的要求，机关党委以加强机关作风建设为主线，牢固树立“服务学生、服务学者、服务学院”的工作理念，组织机关各部门（单位）进行调研，各支部书记负责调查了解本部门（单位）工作作风存在的问题，分析根本原因，形成调研报告，于4月10日前报机关党委。机关党委通过召开座谈会、深入基层走访、发放问卷调查等多种形式，广泛听取群众意见，查找机关作风建设存在的主要问题，形成调研报告。
（二）在学习调研阶段，各党支部要结合本部门（单位）实际以如何采取有效措施更好地“服务学生、服务学者、服务学院”为主题，围绕“完善理念、创新机制、提高质量、改进服务”等方面确定调研题目，开展调研讨论活动，并于4月10日前完成调研报告。机关党委召开调研成果交流会，并将调研报告汇编成册。
（三）机关党委组织开展“学习实践科学发展观，为学校发展献计献策”征文活动，全体党员干部要围绕科学发展进行解放思想的讨论，结合学校和本部门（单位）的工作实际，以“如何实现学校的快速和谐发展”为主题，撰写论文及工作体会（3000字左右）。在学习实践活动结束后，机关党委将组织专家进行论文评选，对于评选出的优秀论文除给予颁发证书和奖励外要形成论文集出版。
（四）各党支部要认真组织学习吉林大学开展深入学习实践科学发展观活动《工作手册》，结合《校部机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，制定本部门（单位）开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，并于3月27日报机关党委。
五、组织领导
校部机关各党总支、党支部要把开展学习实践活动作为政治生活中的一件大事来抓，提高认识，明确责任，精心组织。各部门（单位）的主要负责人要发挥带头和典型示范作用，对学习实践活动高标准，严要求，确保活动取得实效。
（一）组织落实。
校部机关的学习实践活动由机关党委统一领导和组织实施。根据学校党委的要求，成立校部机关深入学习实践科学发展观活动领导小组。
领导小组的职责是：研究制定校部机关学习实践活动的安排意见和阶段方案；研究解决学习实践活动的有关事项、措施以及有关重要问题。学习实践活动的日常工作由机关党委负责组织协调。
（二）责任落实。机关党委书记是校部机关学习实践活动第一责任人，各部门（单位）主要负责人为本单位学习实践活动第一责任人。
（三）健全制度。按照学校党委的要求，建立相关的制度。根据学习实践活动进展情况，机关学习实践活动领导小组定期召开例会，根据学校党委的统一要求，研究部署学习实践活动各阶段的任务。
（四） 领导小组成员及时了解掌握各支部开展活动的进展情况，沟通和反馈信息，指导解决活动中存在的问题。
中共吉林大学校部机关委员会
2009年3月26日
