在吉林大学校部机关作风建设工作会议上的讲话
（2011年5月13日）
校党委副书记、纪委书记 刘晓民
同志们：
学校党委非常重视校部机关作风建设，4月8日学校党委常委会讨论通过了校部机关党委起草的有关进一步加强机关作风建设的文件，今天在这里召开吉林大学机关作风建设工作会议，今天的会议非常重要，在家的校领导都出席会议，党委书记陈德文同志还要作重要讲话，这充分表明机关作风建设在学校改革发展和建设中的重要性和现实意义。下面我就校部机关作风建设的现状和下一步工作设想讲几点意见，供大家参考。
一、 机关作风建设的现状
2004年以来，校部机关党委根据学校党委的要求，在校部机关开展了以“建设学习型、服务型、节约型机关”为主要内容的机关作风建设，制定并下发了《关于加强和改进机关作风建设的意见》，明确加强和改进机关作风建设的重要性、活动内容以及工作目标。校部机关党委针对校部机关各部门（单位）以及机关干部思想和工作作风的现状，从实际出发，采取切实可行的措施，制定实施方案及相关措施，坚持开展了机关作风建设活动。一是制定了工作措施。针对机关干部工作作风的实际，制定了《关于落实学校党委〈关于加强和改进机关作风建设的意见〉的实施办法》，提出了以增强服务意识、提高工作效率为主要内容的“部门领导负责制”等10项改善机关作风建设的措施，建立了4项激励约束机制，从而在制度层面上保证了机关作风建设责任制的落实，工作有了抓手。二是公布了承诺内容。根据“服务承诺制”的要求，机关各部门和单位在认真研究本部门、本单位工作的基础上，把自己应该做到的服务内容，公开向全校师生员工进行承诺，并将这些承诺制度汇编成册向全校印发公布。学校主管领导与机关各部门（单位）签订了《吉林大学加强和改进机关作风建设责任书》。三是聘请了机关作风监督员。通过聘请校内教师、行政人员、研究生、本科生等作为机关作风监督员，定期召开机关作风监督员会议，加强了对机关作风建设情况的交流与沟通。四是组织开展了机关作风建设调查。通过随机发放调查表、走访、设立机关作风建设意见箱等形式，了解广大师生员工和校外来校办事人员对机关各部门（单位）及机关干部的评价和意见。为检查机关作风建设工作的落实情况，进一步在深层次上抓好机关作风建设。2006年初，机关党委组织召开了校部机关作风建设服务承诺制落实情况汇报会，45个职能部门和直属单位的负责人汇报了本部门（单位）履行服务承诺制度的情况，加强和改进机关作风所采取的措施，取得的效果、存在的主要问题和下一步打算。之后，根据学校领导的指示，各部门（单位）重新修订了服务承诺制度。机关党委再次下发了《2006年机关作风建设工作安排意见》，为深化机关作风建设，提出了在落实服务承诺制方面要做好的七项工作：一是要加强部门领导的作风建设，发挥示范作用；二是要在制度建设中融入作风建设理念，落实“依法治校”战略方针；三是要树立求真务实精神，加强上下沟通；四是要进一步增强节约意识，落实“勤俭持校”的战略方针；五是要增强责任意识，提高工作效率；六是要利用机关部门主页，建立信息服务平台；七是要组织本单位的党员干部学习学校有关机关作风建设的文件，提高思想认识。各部门（单位）按照以上七项工作要求，结合工作和思想实际，在抓落实上下功夫，取得了比较明显的效果，广大师生员工对校部机关各部门和单位以及机关工作人员的服务态度、工作效率是比较满意的。
二、目前机关作风存在的问题及主要原因
在开展深入学习实践科学发展观活动中，校部机关党委确定了“适应高水平研究型大学的需要，建设师生员工满意的机关”为这次学习实践活动的主题，围绕加强机关作风建设这一主题，着重解决在机关作风方面师生员工反映强烈的问题，牢固树立“服务学生、服务学者、服务学院”的工作理念，逐步建立“服务热情周到、处理问题高效、部门协作畅通、师生学院满意”的服务型机关。开展了“四个一”活动，即“提出一个好建议；出台一条新措施；开展一次有效活动；创新一项规章制度”，机关各党支部开展了“123”活动，即“资助一个特困生；联系两个基层党支部；关注三个学生寝室”。这些活动都取得了较好的效果。按照学校党委的统一要求，在学习实践活动的第一阶段开展了调研。机关党委组织召开了校部机关不同层次和类别人员座谈会，就机关作风存在的主要问题、根源以及解决问题的有效途经听取大家的意见和建议。还召开了主题为“学生、学者、学院谈机关作风”的座谈会，参加会议的师生员工代表结合近年来自身工作、学习生活体会和通过广大师生员工的反映对校部机关职能部门及工作人员在思想和工作作风等方面存在的问题、改进措施提出了很好的意见和建议。在开展学习实际科学发展观活动过程中机关党委同志参与了校领导带队的调研组，参加了调研和问卷调查活动，并形成了调研报告。机关作风建设经过近几年的努力，虽然取得一定效果，但仍存在亟待解决的问题。
目前校部机关作风存在的主要问题主要是：机关职能部门和领导干部深入基层不够，缺乏针对性的调查研究，出台的政策和规章制度听取基层意见不够，调研结果和实际有距离；工作拖拉，左顾右盼，师生员工反映的涉及工作和生活等方面的有些问题得不到及时解决；缺乏主动服务意识，“门难进、脸难看、事难办”的现象虽然有所改进，但还不完全让师生员工满意；管理体质不顺畅，工作职责不明晰；部门之间协调不够，造成基层重复工作多，师生员工的工作和学习效率受到很大的影响。
存在上述问题的原因一是管理体制不顺畅。机关机构庞大，职责界限不清，容易产生推诿扯皮现象。机构“重心高”，“移动缓慢”，办事效率低下。二是管理机制不健全。没有建立良好的奖励、激励机制和干部考核评估体系，不能调动广大机关干部的积极性和热情，相反在部分干部中产生“干多干少一个样”、“干好干差一个样”的惰性。三是制度不完善，管理不到位。学校缺乏督办制度和责任追究制度，致使学校很多决策和决定不能落实下去，长此以往，个别部门渐渐养成了不积极工作和互相推委的不良工作作风。
针对上述问题，我们要加大整改力度，一件一件去改进
和完善，努力实现机关作风的明显好转。
三、下一步工作意见
根据学校党委的要求，进一步加强机关作风要重点抓好以下三个方面的工作。
（一）加强思想道德修养，保持奋发有为的精神状态。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个建设活动的始终。要进一步加强理想信念教育、党的宗旨教育和职业道德教育，开展向先进典型和先进人物学习活动，切实解决干部职工的世界观、人生观、价值观问题，解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要通过各种有效的思想教育活动，使广大干部职工不断增强政治意识和纪律观念，找准服务大局和服务发展的着力点，不断探索推进学校各项事业进步的新思路、新方法和新手段，时刻保持积极进取、奋发有为的精神状态，对承担的工作和交办的任务，要有强烈的责任感和使命感。
（二）改进领导作风和工作作风，展示机关工作的良好风貌。要进一步改进领导作风和领导方法，按照依法行政的要求和集体领导、民主决策、分工负责的原则，增强工作责任心，增强工作的主动性和自觉性，做到对上级的部署坚决执行，对自己份内的工作高度负责、一抓到底；对群众的实际困难放在心上、设法解决，要增强服务意识，始终把服务放在首位，自觉把工作精力集中到办好事办实事、解决群众困难、提供优质服务上来，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，转化为主动为教学科研服务、为基层服务、为师生员工服务的具体行动；要切实增强效率意识，倡导雷厉风行的工作作风；要坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名；要形成认真负责、严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，以卓越的工作成效服务师生员工和学校的建设。
（三）完善各项规章制度，形成规范高效的工作机制。要在加强和改进机关作风建设活动中把制度建设和制度的执行贯穿于各个方面和各个环节，建立和严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，把法律约束和制度规范结合起来，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，做到事事有章可循，推进各项工作的规范化、制度化、程序化。要在科学制定制度的基础上，强化对制度的执行力度，杜绝有章不循，违章不纠的现象，用制度制约权力的泛化，杜绝权力的滥用。机关党委根据校部机关的实际，已经制订了《吉林大学校部机关部门（单位）行为规则》和《吉林大学校部机关工作人员行为规范》，希望大家自觉遵守，处级领导干部要起带头作用，作出示范。
（四）抓好督查检查和评估工作，确保机关作风建设取得实效。开展加强和改进机关作风建设，是深入学习实践科学发展观的一项重要内容，也是当前学校开展创先争优活动的有效载体。学校党委决定在校部机关进一步加强机关作风建设，校部机关党委下发了《关于进一步加强机关工作作风建设的实施意见》等一系列相关文件，按照“党政一把手负总责，分管领导具体抓，相关部门具体落实，相关干部积极参与”的要求，明确了活动开展的意义和内容，建立了机关作风建设考评制度，会后，各部门要按照学校党委的要求和机关党委文件精神，切实加强组织领导，对照存在的问题检查整改，找出本单位、本部门，尤其是领导干部本人存在的突出问题，予以重点解决。机关各部门、各单位要认真落实服务承诺制度，要梳理并公开工作流程，公开岗位职责。机关工作人员要在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位；要把加强和改进机关作风建设与创先争优活动紧密结合起来，与推进当前各项工作紧密结合起来，既要集中精力和时间，扎扎实实开展作风建设活动，又要对当前各项工作紧抓不放，把作风建设活动的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验机关作风建设的成效，确保活动取得显著成效。
同志们，领导干部党性修养的高低、机关作风的好坏，直接关系到学校所确定的发展目标的实现，直接关系到学校的形象。希望校部机关能够按照学校党委对机关作风建设的总体要求，在创先争优活动中解放思想，与时俱进，以更加饱满的热情，更加务实的作风，开拓进取，扎实工作，为实现学校的快速和谐发展而努力奋斗。
