关于“校部机关作风建设的实施方案”文件的解读
校部机关党委书记 高继成
尊敬的各位领导、老师、同学：
大家好！
现在我就“吉林大学校部机关关于进一步加强机关作风建设的实施方案”文件作几点说明。
一、为什么制定“方案”等相关文件
（一）在学习实践科学发展观教育活动中，学校领导带领机关有关人员到各学院、到师生中进行调研听取意见，基层单位和师生认为，几年来，校部机关认真抓好机关作风建设，特别是通过学习实践科学发展观教育活动，机关作风有了进一步好转，但同时也提出了10个方面的问题。学校党委对此提出整改措施，要求进一步加强和改进校部机关作风建设。
（二）学校党委开展创先争优活动是巩固学校学习实践科学发展观成果的需要。加强和改进机关作风建设也是校部机关开展创先争优活动的具体落实。一方面，校部机关党委已经下发了“开展创先争优活动的通知”，对党支部建设提出了具体要求；另一方面，制定了“关于进一步加强校部机关作风建设的实施方案”，进一步加强各部门（单位）的作风建设，重点抓好学习型机关、服务型机关建设。
（三）文件是落实学校第十三次党代会精神的具体体现，党代会报告特别提出“要加强和改进干部作风和机关作风建设”。
（四）教育部文件和上级领导讲话强调要加强学风、政风、行风建设。特别是“政风建设”对加强校部机关作风建设提出了更高的要求。
二、文件的形成过程
（一）起草征求意见阶段
1、学校党代会召开以后，通过学校第一次理论中心组学习，于2010年9月2日召开机关党支部书记会议，下发了“关于进一步加强机关作风建设的实施方案”讨论稿，本着边讨论边落实边修改的原则，经过半年的试行讨论，广泛听取了各党支部、机关干部的意见。
2、广泛听取了有关师生意见。通过多种形式征求了基层的意见。
3、借鉴了兄弟院校好的做法。
（二）讨论审定阶段
1、2011年3月，召开了机关党委会，进行了认真修改，并讨论通过。
2、2011年4月8日，提请学校党委第17次常委会审议通过。
三、文件的主要特点
（一）文件主体部分
文件主要提出了加强机关作风建设的指导思想、目标、内容、实施步骤和要求。
总体目标：明确了在五个方面有所加强和改进。
工作内容：主要明确了要建设学习型、服务型、高效型、廉洁型、和谐型机关，让师生满意、学院满意。
（二）文件附件部分
文件共有4个附件,即：校部机关部门（单位）工作规则、校部机关工作人员行为规范、承诺制度、机关作风建设考评办法。
1、附件1：校部机关部门(单位)工作规则10条；
2、附件2：校部机关工作人员行为规范10条；
3．附件3:校部机关作风建设承诺制度10条。
主要包括岗位责任制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时结办制度、办事公示制度、服务承诺制度、考勤通报制度、调查研究制度、信息公开制度、廉洁自律制度。
4、附件4：校部机关作风建设考评办法。
明确了机关作风建设考评原则、方式方法、考评结果的确定和表彰；明确了考评方式，分为部门（单位）自评、基层测评、监督员考评、组织考评、投诉处理等五种方式；明确了考评内容，包括理论（业务）学习、服务质量、工作效率、勤政廉洁、办公环境5个方面内容，并制定了“校部机关作风建设考核表”。
四、文件落实时需要注意的问题
（一）机关部门（单位）工作规则、校部机关工作人员行为规范、承诺制度原则上提出，机关各部门（单位）要参照这些制度、原则，结合具体实际情况制定各部门（单位）相应的制度、规则和行为规范，要重在落实，抓好各部门（单位）的作风建设。
（二）对于机关作风建设考评办法，还要从实际出发，重在试行推进，广泛听取意见，重点放在学习型机关、服务型机关建设上。
（三）从方法上注意简单有效，从工作上促进各部门（单位）的重点工作，在效果上要放在推动各部门（单位）发展上，放在调动广大机关工作人员的积极性上，成果上达到建设和谐型机关的长远目标上。
（四）机关作风重在建设，机关各部门（单位）主要负责人是机关作风建设第一责任人，对本部门（单位）机关作风建设负总责。机关中青年干部现在又是机关干部队伍的主体。因此，机关作风建设要从领导干部做起、从青年干部抓起、从现在开始做起。
各位领导、老师、同学们，机关作风建设的宗旨是服务学院，服务师生，希望各位领导、老师和同学，对文件的落实和校部机关作风建设给予监督，并提出宝贵的意见和建议。
