校部机关各部门、各直属单位：
为贯彻落实学校党委《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》文件精神，学校机关党委制定了《关于贯彻落实学校党委〈关于进一步加强和改进机关作风建设的意见〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），并拟由学校领导与机关各部门、各直属单位负责人签订《吉林大学加强和改进机关作风建设责任书》。
机关各部门、各直属单位要把加强和改进机关作风建设作为今年工作的一项重点，列入本单位的工作要点。要按照《实施办法》的要求，认真落实加强和改进机关作风建设的十项措施，并结合本部门的工作性质和工作特点，向基层单位和师生员工做出符合实际、切实可行的服务承诺。
请机关各部门、各直属单位将《吉林大学加强和改进机关作风建设责任书》签好并加盖公章后，于1月15日前报学校机关党委；各部门的服务承诺请于下学期开学第一周报学校机关党委。
附件：1.关于贯彻落实学校党委《关于加强和改进机关作风建设的意见》的实施办法
2.吉林大学加强和改进机关作风建设责任书
校部机关党委
2005年1月10日
附件：
关于贯彻落实学校党委《关于加强和改进机关作风建设的意见》的实施办法
机关党字[2005]01号
为贯彻落实学校党委《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》精神，改进机关作风，提高机关工作水平，努力创建学习型、研究型、服务型机关，特提出如下实施方案。
一、指导思想
要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻落实中共中央十六届四中全会精神和学校党委关于加强和改进机关作风建设的意见为契机，以强化责任意识，提高服务质量，严肃工作纪律，改善机关形象为重点，着力解决工作作风方面存在的突出问题。
二、工作目标
各部门要紧紧围绕党委提出的加强和改进机关作风建设的九项内容学校领导的相关讲话精神，结合本单位实际，全面抓好落实。要通过半年至一年的努力，使机关干部作风明显好转，机关工作水平明显提高，机关干部在师生员工中的形象明显改善，机关各党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强，使机关作风进一步适应建设高水平研究型大学的需要。
三、工作措施
1. 实行部门领导负责制
机关各部门主要负责人是本部门作风建设第一责任人，对本部门作风建设负总责。学校将与各部门负责人签订加强和改进机关作风建设责任书。各部门要结合本部门工作实际，研究制定本部门加强和改进作风建设的具体措施，并报机关党委。各部门制定的作风建设措施要逐级确定责任人，保证措施到位，责任到人。
2．实行庸官问责制
对于政绩不突出，工作量不饱满，对所分担的工作不积极开展，对所承担的工作不负责任，推一推，动一动的干部，要进行问责；对承担的工作不积极作为、敷衍塞责，以各种借口和理由进行开脱干部，要追究渎职责任。
3．实行信息公开制
机关各部门要对本部门所制定掌握的政策、规定、办事程序、服务内容以及所掌握的公共资源等信息在网络上或以其他便于查询形式进行公开，保证管理和服务对象对所涉及信息的知情权。如当事者对所涉及信息不知情，经办人有责任和义务向当事者告知。
4．实行首问责任制
对来电、来信及来机关办事的校内外人员，若属于首问人职责范围的，要认真负责地处理有关事宜；若不属于首问人职责范围，首问人必须说明情况，并介绍至机关有关科室经办人办理；若经办人不在，应问明事由，做好记录，而后交经办人处理，严禁推托或置之不理。
5. 实行服务承诺制
机关各部门要根据本部门的具体情况，制定承诺内容向基层单位和服务对象示诺。对基层单位送交的请示报告和师生员工需办理的事项，能解决的及时解决，难解决的也要争取尽快解决并告之时限，不能解决或不能确定解决时限的做好解释。对例行审批事项、复杂事项、部门协商事项等的办理时限要做出承诺。
6. 实行规范化服务制
要建立健全各项规章制度，坚持依法治校，做到有法可依，有法必依。机关工作人员上班需配戴有本人照片的胸牌或配置台式标志牌，要明确标识出本人的工作职责，对来办事人员要热情接待，周到服务，严格使用文明用语，杜绝门难进，脸难看，话难听，事难办的现象。
7. 实行一次性告知制
对于校内外来机关办事人员所涉及的政策、程序、要求提供材料等要实行一次性告知，避免办事人员为一件事情多次奔波，切实提高工作效率，减少交易成本。
8．实行“日清周结”制
机关工作人员要坚持做到每日对当天发生的事情进行清理，对当日没有完成的工作要记录在案；每周对本周发生的事情进行小结，对于已完成的工作要总结处理是否得当，没完成的工作要有完成计划和期限，不能处理的工作要及时向主管领导报告。
9. 实行主辅岗工作制
为防止空岗误事，在岗位之间实行主岗和辅岗互补的制度。主岗是本岗位业务主办者，辅岗是替补者。当主岗因故空岗时，由辅岗替主岗办理相关业务。凡直接面向社会和基层单位，面向师生员工的岗位，必须明确主岗和辅岗，并建立主、辅岗工作制度，明确责任、义务和权力。
10．实行回避制
对于直接涉及教职工及学生个人利益的工作岗位，应实行本人及直系亲属回避制度，以切实保证行政工作的公正性及公平性。要坚决避免“既当裁判员，又当运动员”的现象存在。
四、建立激励约束机制
1．实行群众评议制
机关党委将不定期召开有关人员参加的座谈会，听取广大师生员工对机关作风的意见。发放机关作风评议表，主动征求来机关办事人员的意见。组织基层各单位有关人员对机关作风进行测评。
2．实行督促检查制
机关党委聘请若干机关作风监督员，并设立投诉电话和意见信箱，欢迎广大师生员工对机关作风提出意见。机关党委每周定期收取书面意见，定期或不定期对机关各部门作风进行监督检查，对书面和电话反映的问题及检查中发现的问题，及时反馈给有关部门并督办整改。
3. 实行责任追究制
机关工作人员违反有关规定，不履行或不能正确履行自己的工作职责；因责任心不强，工作不负责任，造成不良影响，产生严重后果的，除对当事人依有关规定追究其责任外，还要追究本部门领导责任。
4．实行奖惩制
机关党委对机关作风建设的情况将采取一定形式进行通报。对机关作风建设好的单位和个人进行表彰奖励，对作风差、师生员工意见大，造成一定负面影响的单位和个人进行批评教育、告诫或纪律处分，并取消当年评选先进的资格。
校部机关党委
2005年1月10日
吉林大学加强和改进机关作风建设责任书
为落实加强和改进机关作风建设的工作责任，特签订此责任书。机关各部门的主要负责人对本部门的作风建设负有如下责任：
一、认真贯彻执行学校党委关于《进一步加强和改进机关作风建设的意见》的精神，采取切实可行措施，认真落实学校机关党委关于加强和改进机关工作作风的“部门领导负责制”等十项制度。
二、端正服务态度，提高服务质量。树立公仆意识，提高工作效率；营造积极向上的工作氛围，提高管理水平和服务质量；积极主动开展工作，不推诿，不拖延，对完成时限做出承诺。
三、依法行政，廉洁自律。工作要制度化、规范化、程序化、公开化；办事公正公允，不徇私情，不以权谋私；做到生人和熟人一个样，领导和群众一个样，教工和学生一个样。
四、严格约束机制，严肃工作纪律。按时上下班，不迟到、不早退，因病、因事不能到岗或离开工作岗位要向领导请假，短时离开须向周围的同志告知；工作时间内不办私事、不闲聊、不玩游戏、不做与工作无关的事情。
五、加强干部修养，实行文明办公。做到办公环境整洁，工作时间衣着得体，姿态端庄；开展微笑服务，使用文明语言；禁烟场所不得吸烟。
六、爱护学校资源，提倡勤俭节约。珍惜学校的各种资源包括有形资源和无形资源，当遇到学校资源受到侵害时要主动制止或报有关部门处理；坚持勤俭节约，反对铺张浪费，要从节约一张纸一度电做起，树立成本意识，做到少花钱多办事，办好事。
七、深入基层，调查研究。要经常深入基层，了解群众需求；制定政策要实事求是，要在调查研究的基础上科学合理的提出工作设想；要经常深入实际，了解学校情况，进行现场办公，帮助基层单位解决实际问题。
学校领导 机关部门：
（签字）： 负责人（签字）：
年 月 日 年 月 日
