吉林大学校部机关党委
关于进一步加强机关作风建设的实施方案
为进一步加强和改进校部机关作风建设，切实提高校部机关服务效能，充分发挥校部机关党支部（总支）的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展创先争优活动，努力建设学生、学者和学院满意的校部机关，结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和实践科学发展观，贯彻党的十七届五中全会精神，落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，紧紧围绕学校第十三次党代会提出的总体要求和奋斗目标，着力抓好校部机关党的建设，切实加强和改进校部机关作风建设，更好地为教学科研服务，为广大师生员工服务。
二、总体目标
一是校部机关职能进一步理顺，工作职责更加明确，机关服务和管理的职能得到进一步加强；二是校部机关办事程序进一步规范，工作流程更加顺畅，工作效率明显提高；三是校部机关干部队伍进一步优化，各部门（单位）主要负责人和班子成员带头加强机关作风建设，工作质量和服务水平不断提高；四是宗旨意识进一步增强，校部机关作风明显好转；五是廉政建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。
三、主要内容
根据校部机关的实际，校部机关作风建设应主要抓好以下五方面的工作：
（一）加强学习，统一思想，建设学习型机关
切实加强校部机关干部的学习和培训。一是建立各部门（单位）领导班子理论学习制度，领导干部要结合本职工作，转变工作理念，提高思想认识，用科学发展观来指导工作。二是抓好校部机关党员干部和教职工的理论学习，为机关科学管理建言献策，以适应建设学习型机关的要求，实现科学决策、民主管理、依法行政。三是推进校部机关各部门（单位）干部职工，特别是青年教职工的相关业务知识和专业技能的学习。
（二）转变观念，以人为本，建设服务型机关
要从三个方面转变服务理念，创建办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。一是牢固树立领导就是服务的理念，把服务于学校建设、服务于师生员工生活作为校部机关工作的核心内容，深入基层调查研究，从师生员工关心的热点、难点问题入手，深化服务内涵，承诺服务措施。二是牢固树立管理就是服务的理念，对学校党委和行政的决策部署，要及时落实、及时反馈；对重点工作，要认真研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体责任部门和个人，有具体的实施意见和推进方案。对涉及多个部门的工作，牵头部门要承担协调责任，相关部门积极配合，杜绝推诿扯皮现象。三是牢固树立机关就是服务的理念，正确对待和运用手中的权力，把机关工作的立足点真正转变到为学生、学者、学院服务上来，杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象，做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快捷、反馈及时。
（三）政令畅通，运转协调，建设高效型机关
首先，校部机关各服务窗口的办事程序与流程要在校园网上公布，并在办事场所明显位置予以公示。细化岗位职责，制定工作规范，完善工作流程，佩戴党旗徽章、名牌。其次，要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度。第三，加快办公手段现代化建设步伐，充分发挥网络在信息传递和公务处理中的功能，努力提高工作效率。第四，严格执行学校各项规章制度和工作纪律，完善校部机关考核制度。不擅离岗位；不在办公室闲聊、大声喧哗，不做与工作无关的事；工作期间穿职业装、举止大方、语言文明；自觉遵守保密规定，妥善保管重要文件资料。
（四）以身作则，强化监督，建设廉洁型机关
首先，要认真学习中共中央关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和教育部《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》等有关规定，进一步强化校部机关党员领导干部的廉洁自律意识，抓好党风党纪教育、典型示范教育和警示教育。其次，坚持“三会一课”制度，建立部处级班子议事规则和民主生活会制度。按照学校的要求，逐步推行机关部处务公开，强化监督机制。第三，增强节约意识，倡导廉洁文明，将节约和廉洁的理念贯穿于工作的全过程，使校部机关工作人员从自身做起，营造“人人讲节约、事事讲节约”的良好氛围。
（五）顾全大局，营造氛围，建设和谐型机关
首先，要营造民主和谐的工作环境。领导干部要为下级带好头，要讲大局、讲民主和讲科学，充分尊重师生员工发挥自己聪明才干和努力干好工作的愿望。要正确对待和处理讲真话与尊重领导、守纪律与服从组织的关系。其次，要营造奋发向上的激励环境。要建立起体现责权利相统一的工作激励机制，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，激发广大机关干部的工作热情。第三，要营造宽松包容的工作环境。鼓励广大机关干部改革创新，要在机关中形成只要有利于学校发展、符合师生员工利益的事，就要鼓励机关干部放手去做，充分发挥机关干部工作的积极性、主动性和创造性。
四、实施步骤
根据校部机关的实际情况，机关作风建设分三个阶段进行。
（一）学习宣传阶段
1．学习贯彻党的十七届五中全会，全国教育工作会议精神和学校第十三次党代精神。
2．各部门（单位）讨论落实校部机关作风建设具体措施。
3．成立校部机关作风建设领导小组和办公室。
4．利用各种宣传媒体进行广泛的宣传，形成机关作风建设的良好氛围。
（二）落实推进阶段
1．召开校部机关作风建设会议，推进校部机关作风建设深入开展。
2．通过召开座谈会、开设专门信箱、专线电话等形式和途径进一步广泛征求意见。
3．聘请校部机关作风建设监督员。
4．各部门（单位）制定机关作风建设承诺制度。
（三）考核评估、整改提高阶段
1．成立校部机关作风建设考评组。
2．各部门（单位）对机关作风建设情况进行认真总结。
3．结合开展创先争优活动的具体要求，开展校部机关作风建设的考核评估工作。
4．召开校部机关作风建设经验总结交流会。评选“先进处室”、“文明职工”等。
五、总体要求
（一）统一思想，提高认识，增强机关作风建设的紧迫感。各部门（单位）要紧密结合本部门工作实际，组织开展政治理论和业务学习，同时还要组织好部处级班子理论学习，切实加强和改进本部门（单位）的作风。
（二）加强领导，明确责任，增强机关作风建设的责任感。成立“校部机关作风建设工作领导小组”。领导小组下设校部机关作风建设办公室。各部门（单位）主要负责人是机关作风建设第一责任人，对本部门（单位）机关作风建设负总责。
（三）真抓实干，务求实效，增强机关作风建设的使命感。校部机关作风建设实行“党委统一领导，领导小组指导协调，部门（单位）各司其职，群众广泛参与”的领导体制与工作机制。机关各部门（单位）要齐抓共管，各负其责，形成合力，切实落实校部机关作风建设的各项任务和要求。
附：1.吉林大学校部机关部门（单位）工作规则
2.吉林大学校部机关工作人员行为规范
3.吉林大学校部机关作风建设承诺制度
4.吉林大学校部机关作风建设考评办法
附件1：
吉林大学校部机关部门（单位）工作规则
为进一步提高校部机关各部门（单位）的执行力、公信力和工作效率，根据《吉林大学校部机关党委关于进一步加强机关作风建设的实施方案》的要求，特制定本工作规则。
一、领导班子团结协作，率先垂范。民主议事，信息公开，办事公道，凝聚力强。工作、学习、生活环境优良，人际关系宽松和谐。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用能够得到充分发挥。
二、科学发展有规划，工作做到长计划短安排，有部署、有检查、有分析、有总结、有提高。坚持例会制度，及时沟通或通报工作情况。
三、全面实施岗位目标责任制，合理分解落实目标责任，确保目标任务到岗、责任到人、考核到位。
四、爱岗敬业，具有较强的服务意识，勤奋工作，无私奉献，创一流的工作业绩。
五、遵纪守法，勤政廉洁。严格执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，模范遵守学校的各项规章制度，自觉维护本单位的良好形象。
六、经常深入基层，结合本部门（单位）工作实际开展调查研究，了解和掌握学院及师生员工的工作和思想动态，及时处理和解决实际问题。
七、认真落实服务承诺制度，按照工作程序和时限，办结和处理日常事务。
八、严格考勤制度，无迟到、早退、旷工、中途擅自离岗现象。
九、全年无责任事故和重大工作失误。
十、积极完成学校和上级机关交办的其它工作任务。
附件2：
吉林大学校部机关工作人员行为规范
为不断提高校部机关工作人员素质，规范机关工作人员行为，提高机关工作效能，根据《吉林大学校部机关党委关于进一步加强机关作风建设的实施方案》的要求，特制定本行为规范。
一、勤奋学习，勇于创新。团结协作，锐意进取，积极探索，与时俱进。
二、业务精良，务实高效。钻研业务，精益求精，勤奋工作，服务优质。
三、爱岗敬业，忠于职守。热爱本职工作，坚守岗位，工作期间不炒股、不玩网络游戏、不打牌、不喝酒，不做与工作无关的事。
四、廉洁自律，克己奉公。严格遵守廉洁从政的规定，加强品德修养，不争名夺利，不以权谋私，不贪赃枉法。
五、纪律严明，树立新风。遵守政治纪律和工作纪律，求实创新，励志图强，树立良好的学风校风。
六、秉公办事，恪尽职守。坚持原则，做到公平公正公开，履行职责时，不推、不压、不拖、不靠。
七、艰苦奋斗，勤俭节约。厉行节约，反对铺张浪费，自觉抵制拜金主义和享乐主义。
八、语言文明，举止得体。公务中提倡讲普通话，用语规范，谈吐文雅，做到来有迎声、问有答声、走有送声。
九、礼貌待人，服务热情。接待服务对象热情大方，态度谦和，以礼待人，服务周到。
十、衣着端庄，环境整洁。工作时着职业装，办公环境整洁卫生。
附件3：
吉林大学校部机关作风建设承诺制度
一、岗位责任制度。校部机关各部门（单位）主要负责人是本部门（单位）作风建设的第一责任人，对本部门（单位）作风建设负总责。同时，要建立健全各部门（单位）及工作人员的工作职责和内部管理制度。
二、首问责任制度。服务对象到部门（单位）办事或电话询问，询问到该部门的首位工作人员，即为首问责任人；属职责权限范围的、能办的，要及时办结，不能及时办结的要耐心解释；非本部门或职责范围内的，要主动帮助联系相关部门（单位）。
三、一次性告知制度。对服务对象，要一次性告知办事要求和程序；不能办理的，要说明不能办理的原因和依据。
四、限时办结制度。部门（单位）对服务内容，应制定办结时限要求。对符合规定、手续齐全的，应尽快办理，及时办结。
五、办事公示制度。机关办公楼大厅悬挂部门（单位）办公地点示意图；在各部门、各科室悬挂部门和科室牌及工作职责牌；对外服务岗位要备有服务项目的办事指南；工作人员上岗时佩带名牌和党旗徽章，摆放职务和姓名座牌。
六、服务承诺制度。“窗口”岗位要向全校公开服务内容、服务时间、服务要求、办理程序、承办人、联系电话及其他承诺事项；“窗口”岗位实行“主辅岗”制。
七、调查研究制度。深入基层调查研究，及时了解掌握基层情况，切实解决师生员工的实际问题。
八、信息公开制度。认真落实《吉林大学关于推行校务公开工作的实施意见》和《吉林大学信息公开办法（试行）》，凡是与学校管理、教育改革密切相关和涉及师生员工切身利益的重要事项，各部门（单位）原则上都要在一定范围内、以适当方式和程序予以公开。
九、廉洁自律制度。工作人员自觉遵守廉洁自律等相关规定，认真落实党风廉政建设责任制，按章办事；自觉遵守学校有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，工作人员从小事做起，自觉节约用水、用电、用纸等。
十、考勤通报制度。上班不做和工作无关的事；严禁在办公场所打牌、玩电脑游戏；不擅自离岗。实行上下班考勤制度；设置工作人员去向牌。机关各部门（单位）自行考勤，机关党委督察并定期通报。
附件4：
吉林大学校部机关作风建设考评办法
为客观、准确地评价和反映校部机关各部门（单位）的作风建设，进一步提高校部机关作风建设水平，不断改进和完善作风建设考核评价机制，根据《吉林大学校部机关党委
关于进一步加强机关作风建设的实施方案》的要求，特制定本考评办法。
一、考评原则
（一）客观公正的原则；
（二）群众公认的原则；
（三）评建结合的原则。
二、考评方式
考评采取部门（单位）自评、基层测评、监督员考评、组织考评和投诉处理五种方式进行综合评价。
（一）部门（单位）自评。由本单位人员根据实际情况对本部门（单位）的作风建设情况进行自我评价。
（二）基层测评。根据服务对象的不同，在相关基层单位选取一定比例的管理人员、教师和学生代表，对机关各部门（单位）作风建设情况进行评价。
（三）监督员考评。由机关作风建设监督员在部门（单位）自评、基层测评的基础上，对机关各部门（单位）进行评价。
（四）组织考评。由机关各部门（单位）负责人组成考评小组，对机关各部门（单位）进行考评。
（五）投诉处理。基层单位和师生员工对机关作风问题的投诉情况，凡经查实的，视投诉问题不同情节及影响酌情扣分。
三、考评结果的确定
（一）考评分数的确定
按照考评内容，考评最终分数由部门（单位）自评、基层测评、监督员考评、组织考评和投诉处理五部分考评的累积得分确定，具体分值为：
1．部门（单位）自评分数占总分的20%；
2．基层测评分数占总分的20%；
3．监督员考评分数占总分的20%；
4．组织考评分数占总分的40%；
5．投诉处理从以上四项总分数中扣除，扣除后所得分数即为最终得分。
（二）合格以上单位的确定
1．分数在90分（含90分）以上的为“机关作风建设标兵单位”；
2．分数在80分—89分的为“机关作风建设先进单位”；
3．分数在60分—79分的为“机关作风建设合格单位”；
（三）不合格单位的确定
具有下列情况之一的单位应确定为不合格单位：
1．分数在60分以下的为“机关作风建设不合格单位”；
2．基层测评该单位为“不合格单位”票数达50%以上的；
3．监督员考评该单位分数在50分以下的；
4．组织考评该单位分数在60分以下的；
5．经查实该单位被投诉在3次以上，且情况属实的。
四、评比表彰
（一）经考评在80分以上的部门（单位）学校进行表彰。
（二）在考评中被列为“不合格单位”的要给予相应的处理。
1．查找原因，限时整改。
2．机关工作人员因机关作风问题被师生员工提出批评的，应由所在单位负责人对其进行谈话教育。
五、考评内容
机关作风考评内容包括理论（业务）学习、服务质量、工作效率、勤政廉洁、办公环境5个方面共14项，考评总分为100分。（部门（单位）自评、基层测评、监督员考评、组织考评和投诉处理参照吉林大学校部机关作风建设考核表）
吉林大学校部机关作风建设考核表
被考评单位：
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项目
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分值
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考评内容
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单项分值
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考评得分
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总分
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理论
(业务)
学习
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20
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贯彻执行党的路线、方针和政策。认真落实学校党委和行政的各项决议、决定。
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10
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部处级班子坚持政治理论学习，能带动本部门（单位）形成理论和业务学习的良好风气，不断提高理论政策水平和业务能力。
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10
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服务
质量
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20
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自觉履行服务承诺制度，部门之间主动协调，积极配合，避免推诿扯皮现象。
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10
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建立和完善信息公开制度，自觉接受学生、学者和学院的监督。
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10
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工作
效率
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20
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深入基层调查研究，及时了解掌握基层情况，切实解决师生员工的实际问题。
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10
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推进电子政务建设和信息化管理。部门网页容量大、内容新、更新快。
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5
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严格遵守学校的各项规章制度和工作纪律，完善考核制度。
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5
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勤政
廉洁
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20
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自觉执行上级和学校各项廉政规定，认真落实《廉政准则》和《十不准》，遵纪守法。
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10
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坚持“三会一课”制度，建立部处级班子议事规则和民主生活会制度。节约意识强，无铺张浪费现象。
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5
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开展民主评议机关作风活动，认真办理师生员工的咨询和投诉，定期征求基层意见。
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5
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办公
环境
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20
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工作人员上班穿职业装，衣着得体，佩戴名牌和党旗徽章。
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5
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室内外环境整洁卫生，无卫生死角，无乱张贴，室内物品摆放整齐。
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5
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强身健体，积极参加文体活动，坚持工间操制度。
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5
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增强安全意识，办公室无人及时关锁门窗和关闭电源，无安全事故。
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5
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