胡锦涛总书记所作的十七大报告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，分析了国际国内形势的新变化，回顾了党的十六大以来党和国家各项事业的新进展，总结了改革开放以来的新经验，回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续发展前进等重大问题，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了方向。十七大报告主题鲜明，目标确切，内容丰富，思想深刻，既展示成就又摆出问题，既高屋建瓴又新颖务实，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会选举产生的新一届中央领导集体是坚强的领导集体，一定能够团结带领全党全国各族人民，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。
认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。党的十七大在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中提出：“加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。”这个要求不仅集中体现了国家对各级、各类教育统筹、科学、和谐发展问题的关注，而且从战略高度上进一步明确了教育及人才培养的基础和优先发展地位，明确了教育及人才培养的横向纵深发展方向，即：大力提高全民受教育程度和创新人才培养水平，促进终身教育体系的形成。成人高等教育作为终身教育体系的有机组成部分，历史上曾为提高高等教育普及程度和人才培养水平做出过较大贡献。随着国家经济建设和社会发展步入全新历史时期，新的形势对教育工作提出了更高的要求，成人高等教育工作者必须加快理论和实践研究步伐，认清发展是第一要务，与时俱进，以人为本，统筹兼顾，坚持“积极发展，规范管理，开拓创新”的原则，主动适应经济和社会发展需求，满足人们个性化、多样化学习的需求，促进人的全面发展，搭建全民学习、终身学习的平台，为建设终身体系和学习型社会努力奋斗。深入高校成人高等教育改革，创新思路，创新机制，是以可持续发展促进高等教育的发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的基础，具体要从以下两个方面入手。
一、创新思路，坚持以人为本，满足和促进人的全面发展
要把满足和促进人的全面发展作为成人高等教育工作的出发点和落脚点。在管理中，要着重强调服务意识，为学生服务，为学生成才提供最大的帮助。而强化服务意识，提高服务质量就是最大限度地增加考生对成人高等教育的信任和依恋，以此为切入点，提出全新工作思路如下：
1．在观念上和认识上要创新
首先要改变传统的成人高等教育学历教育观为全新的继续教育和终身教育观，充分认识到，成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，在我国终身学习、学习型社会中发挥出其它教育形式有着无法替代的作用，把成人高等教育纳入到继续教育和终身教育体系中做大做强。
2．在专业与课程设置上要创新
成人高等教育的专业和课程设置应主动适应现代化建设的发展趋势，适应高等教育领域的变化与调整。在日新月异、飞速发展的经济时代，新兴产业、新技术层出不穷，对人才的培养规格不断提出了新的要求。这就需要不断补充新知识，完善专业结构，更新教学内容，保持专业与课程更新、知识更新的特点，并对其实行动态管理，增强其社会的适应性。谁能尽快为生产实际提供最合适的人才，谁就掌握了就业的机会，谁就拥有了市场。在多元化的教育市场当中，人无我有，人有我优，紧跟市场需求变化，更新人才培养模式，适时调整专业和课程设置就成为其教育成败或能否生存的一个关键因素。
3．生源途径上的拓宽与创新
随着国家高等教育的调整和发展，高职高专的在校生人数也将会越来越多。而在知识经济时代，当今的专科生大都不会满足仅有的专科学历，而是有很强的继续参加本科学习的愿望，成人高等教育要适应这一社会需求，提供一切机会尽可能地满足他们再学习、再提升的要求。
4．毕业生就业指导方面的创新
国家的政策和相关文件虽然有同等学历享受同等待遇的明确规定，但在现实社会中有的用人单位没能贯彻执行，有的在用人过程中带有明显的歧视。这不但要在舆论上进一步加大宣传的力度，同时在用人体制和激励机制方面，真正体现出同等学历，同等待遇，同等对待，以及公平竞争、公正取舍的选拔原则，营造出成人高等教育毕业生就业的和谐环境及有利条件。
二、坚持科学发展观，推动成人高等教育可持续发展
根据党和国家对教育事业发展的战略规划，从成人高等教育所走过的历程和其本身的特色、功能、服务对象等方面出发，今后一个时期，成人高等教育在现有工作的前提下，应从以下几个方面考虑其持续健康的发展。
1．以满足人们自主学习需求为核心
学习型社会的形成，是以个人主动自愿学习为基础。这需要国家建立和提供相应的政策和条件，营造一个人人想学习、人人爱学习、人人有能力学习、人人需要学什么随时随地都可以学到什么的学习型社会。很多学者和专家都提出，要建立可选择性的教育制度，为人们公平地接受高等教育创造机会。为此，在新的历史条件下，成人高等教育必须进行完善和改革，抓住构建继续教育、终身教育体系的契机，改变以“培养人才”为先导的理念，树立以“满足需求”为核心的思路，把成人高等教育的内涵发展为“自主学习”，把学什么、怎么学、什么时间学、什么方式学以及学习的自我评价，都融入到人们自主学习为核心的学习机制中来，真正实现以人为本，以学为本，促进人的全面发展。
2．成人高等教育要建立有自身特色的专业体系和课程体系
成人高等教育现有的专业划分和课程设置基本上是参照普通高校的，而两者在培养规格、培养目标、培养方式、教育作用、服务对象等方面都存在着很大的不同。因此，成人高等教育的专业体系和课程体系的设计应符合如下需要：一是符合社会经济发展对人才综合素质的需要；二是符合人们终身学习，不断提高自我、完善自我，提高职业竞争力和生活质量的需要；三是符合社会实际岗位的需要，既适合自学，又对工作岗位有促进作用；四是符合知识结构的扩展需要，学习者可根据自身需求进行课程整合。
3．学历教育与非学历教育并重，加大发展非学历证书的力度
在高等教育大众化和知识经济的背景下，社会分工愈加细致，社会阶层构成出现变化，劳动就业岗位对特定能力的需求更加专业化。因而“国家学历”的概念将逐渐淡化，而社会对人们的各种专项能力的要求会成为继续教育的主要任务。所以成人高等教育应当顺应时代潮流，改变传统的只重学历的观念，义不容辞地担当起非学历证书教育的重任，实现学历证书与各种职业技能证书、资格证书的有机结合，有重点地打造社会经济发展前沿出现的新行业、新岗位群的资格证书考试基地。
4．积极搭建终身教育、终身学习的平台
现在整个社会已经形成一种共识，学习不再是人生特定阶段的活动，而是要延伸扩展到人的终身，尤其在知识经济扑面而来的当今社会，新生事物不断涌现，信息量呈爆炸性增长，社会转型过程加速，经济发展带来一系列的新观念、新职业、新的价值观，人们的就业、发展机遇增加的同时，来自各方面的压力也随之增大，学习将成为人们缓解压力、谋求发展的主要途径。为此，成人高等教育更应发挥出自身开放、灵活的优势，从课程设置、课程内容、考核标准、服务体系、服务方式等各方面、各个环节进行调整和完善，为社会搭建最宽广的终身学习平台。
5．注重完善教育规格、层次、质量的多元化和满足受教育者学习需求的多样化和个性化
个性化和多样性学习是学习型社会的特征。继续教育和终身教育体系就是要为不同的学习个体提供相应的学习媒体和平台，高等教育自学考试要在这个体系中发挥主力军作用，尽量满足各类人员在学习中自主选择和多样性的需求。在这方面，教育相对发达国家的能力等级和各类职业资格证书的考试制度值得我们认真研究和借鉴；我国高等教育中相同层次、相同专业之间的客观差距也值得研讨。而在自学考试这一教育形式内部，不但要正确理解学习质量的多元化，更要关注学习者的个性化、特殊化的需求。
6．积极实施面向农村发展的战略
目前，我国广大的农村仍处于农业经济状态，要使农村摆脱贫困，必须促使其经济形态发生转变。实现其经济形态转变的途径之一就是要发展面向农村的高等教育，提高农村劳动者的素质。全面建设小康社会的重点和难点在农村，而教育工作的重点和难点也是在农村。面向新世纪，农村城镇化和农业产业化是我国农村发展的必然趋势。农村教育需求不仅是我国成人高等教育最雄厚的基础，也是成人高等教育永不枯竭的教育生源。
作为高校成人教育工作者，我们要在校党委、机关党委领导下，在成人高等教育改革创新中诠释十七大的精髓。我们相信，在与时俱进，求真务实的科学发展观指导下，通过改革创新，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，满足和促进人的全面发展，一定能推动成人高等教育可持续发展。(成人教育处 潘庆祥)
